2011年全國就業(yè)形勢分析
　　2011年,，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二戰(zhàn)后首次總體衰退,，我國經(jīng)濟(jì)遭受到改革開放以來前所未有的外部沖擊，出口出現(xiàn)大幅度下降,，外向型經(jīng)濟(jì)需求萎縮,，企業(yè)開工嚴(yán)重不足，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻,。在中央4萬億投資計劃和一系列刺激內(nèi)需的政策作用下,，我國經(jīng)濟(jì)一季度即已企穩(wěn)，此后增速逐季加快,，二季度增長7.9%,，三季度增長8.9%，前三季度剔除價格因素后的固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)品零售額增幅均創(chuàng)出十五年來的新高,，取得了戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)的初步勝利,。
　　2011年，中央和地方出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策,，有效地穩(wěn)定了就業(yè)形勢,，保持了社會的穩(wěn)定，大大縮小了經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的程度和范圍,。據(jù)人力資源和社會保障部發(fā)布的信息,，1－9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)851萬人,，完成全年900萬就業(yè)目標(biāo)的94%,；下崗失業(yè)人員再就業(yè)402萬人，完成全年500萬目標(biāo)的80%,；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)120萬人,，完成全年100萬目標(biāo)的120%。截至三季度末,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員915萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，明顯低于今年4.6%的控制目標(biāo),，就業(yè)形勢大大好于預(yù)期,。
　　1、城鎮(zhèn)就業(yè)增幅由逐季走低轉(zhuǎn)為加快回升
　　由于我國就業(yè)量增長與經(jīng)濟(jì)增長在時間上存在滯后關(guān)系,，當(dāng)2007年四季度經(jīng)濟(jì)增長速度開始回落時,，城鎮(zhèn)就業(yè)增速仍有所加快,，而今年以來在經(jīng)濟(jì)逐月走高的同時，城鎮(zhèn)就業(yè)增長率卻在去年4季度大幅回落的基礎(chǔ)上繼續(xù)逐季回落,，一季度同比增長1.0%,，二季度僅增長0.7%，增幅明顯低于遭受亞洲金融危機(jī)沖擊的1997-2000年的年度最低水平,，不足近10年城鎮(zhèn)就業(yè)平均增長率4%的1/4,，可見我國2009年上半年的就業(yè)形勢之嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回升,，從三季度起就業(yè)需求已開始加快增長,。來自中國物流與采購聯(lián)合會的報告表明，2009年9月份制造業(yè)從業(yè)人員指數(shù)為53.2%,，比上月回升1.8個百分點,，為今年6月以來的最大升幅，并連續(xù)四個月置于50%臨界點以上,。顯示隨著制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)和企業(yè)訂單持續(xù)回升，勞動力需求進(jìn)一步增加,。
　　2,、非公有制單位勞動力需求減少多
　　據(jù)統(tǒng)計，在不同所有制單位就業(yè)的增長情況中,，國有單位就業(yè)相對比較穩(wěn)定,，今年一二季度分別增長0.7%和0.5%，而此前的1997-2008年國有單位就業(yè)每年平均減少5.4%,，國有單位就業(yè)在當(dāng)前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中不降反升,，發(fā)揮了就業(yè)穩(wěn)定器的作用。就業(yè)受影響較大的主要是集體單位和非公有制單位,，今年一二季度,，集體單位就業(yè)人數(shù)同比分別下降8.3%和7.6%，比2006,、2007年降幅擴(kuò)大約2個百分點,；非公有制單位就業(yè)人數(shù)雖然保持正增長，但增幅比多年來10%以上的平均增幅有較大下降,，一二季度分別增長2.8%和2.2%,，比2006和2007年增幅降低約3個百分點。由于非公有制單位就業(yè)超過城鎮(zhèn)單位就業(yè)的75%,，3個百分點就業(yè)增量的減少對就業(yè)形勢影響重大,。
　　3、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻
　?。?）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率68%
　　盡管中央和地方政府采取了多種措施幫助大學(xué)生就業(yè),，但由于金融危機(jī)的影響,，很多企業(yè)經(jīng)營困難，加上大學(xué)專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求很不適應(yīng),，所以大學(xué)生的就業(yè)難度比過去更大,。據(jù)人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹，截至7月1日,，全國大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率是68%,，與去年的就業(yè)情況相比基本持平。今年的大學(xué)畢業(yè)生是611萬,，比去年增加了54萬,，意味著今年又有近200萬大學(xué)畢業(yè)生沒有就業(yè)。
　?。?）新成長失業(yè)青年中高校畢業(yè)生占42.2%
　　據(jù)中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心發(fā)布的最新分析報告對全國102個城市就業(yè)市場的分析,，今年三季度，在新成長失業(yè)青年中應(yīng)屆高校畢業(yè)生占42.2%,，說明高校畢業(yè)生的失業(yè)比例明顯高于中等教育學(xué)歷的畢業(yè)生,。
　　(3)低學(xué)歷供不應(yīng)求，高學(xué)歷供大于求
　　根據(jù)上述報告,，初中及以下文化程度,、高中、大專,、大學(xué),、碩士及以上各文化程度的求人倍率（即勞動力需求/勞動力供給，超過1表示勞動力供給不足,，小于 1表示勞動力需求不足）分別為1.07,、0.96、0.82,、0.78和0.76,，比二季度均有提高，但大學(xué)和碩士及以上學(xué)歷的求人倍率最低的情況沒有改變,，說明高學(xué)歷勞動者的供大于求矛盾最突出,，而初中及以下文化程度勞動者的求人倍率超過1，則說明目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以低端服務(wù)和低端產(chǎn)品為主,。這些情況向我們的教育部門和教育體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，也向我們的產(chǎn)業(yè)主管部門提出了加快產(chǎn)業(yè)升級的要求。
　　4,、東部就業(yè)受影響較大,，西部就業(yè)形勢好
　　（1）西部就業(yè)逆勢增長
　　分地區(qū)看,，二季度在14個城鎮(zhèn)就業(yè)增速加快的省份中有9個是西部省份,，說明西部地區(qū)受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊相對弱一些,，受中央4萬億投資計劃的助力更大一些。
　?。?）受沖擊較大的浙江就業(yè)增幅遙遙領(lǐng)先
　　上半年浙江省城鎮(zhèn)就業(yè)增幅在10%以上,，排名第一，而浙江上半年工業(yè)增加值增幅僅為0.3%,，遠(yuǎn)低于全國7%的平均增幅,。浙江就業(yè)高增長的經(jīng)驗值得宏觀調(diào)控部門和各地勞動部門認(rèn)真研究。
　?。?）勞動力中西部供大于求東部供不應(yīng)求
　　據(jù)中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心發(fā)布的三季度分析報告對全國102個城市就業(yè)市場的分析,，東、中,、西部的求人倍率分別為0.99,、0.89、0.87,，東部地區(qū),、長江三角洲、環(huán)渤海,、閩東南地區(qū)求人倍率都在1上下,，勞動力市場供求總量基本平衡，中部,、西部、珠江三角洲地區(qū)求人倍率都低于0.9,，勞動力過剩問題比較突出,。
　　（4）西部結(jié)構(gòu)矛盾小,，東部結(jié)構(gòu)矛盾大
　　西部就業(yè)增長快,，但求人倍率低，東部求人倍率高,，但就業(yè)增長慢,，造成這種矛盾現(xiàn)象的原因是，求人倍率只說明勞動力市場上總量的供求關(guān)系,，并不能說明實際就業(yè)情況,，實際就業(yè)的增加還需要考慮勞動力的素質(zhì)與勞動力需求的匹配程度。東部地區(qū)求人倍率高說明東部地區(qū)勞動力需求旺盛,，但東部對勞動力素質(zhì)要求也更高,，用人需求很難得到滿足，這是東部就業(yè)增長慢于中西部的主要原因,。
　　5,、勞動力供求結(jié)構(gòu)分析
　　據(jù)中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心發(fā)布的三季度分析報告對全國102個城市就業(yè)市場的分析,，勞動力供求結(jié)構(gòu)有如下特點：
　　（1）近期越高級的人才需求增長越快
　　三季度總體求人倍率為0.94,，高于二季度的0.88和一季度的0.86,，表明就業(yè)形勢在持續(xù)好轉(zhuǎn)。其中技師求人倍率為1.95,，比一季度上升10.8%,，高級技師求人倍率為2.24，比一季度上升40%,，高級工程師求人倍率為2.28,，比一季度上升41.6%。這組數(shù)據(jù)反映：一是普通崗位勞動力嚴(yán)重供大于求,，而具有較高技能的勞動力則嚴(yán)重供不應(yīng)求,，說明我國勞動力供給結(jié)構(gòu)與實際需求有較大差距；二是在勞動力需求回升中,，高技能人才需求回升更快,。
　　（2）行業(yè)就業(yè)增減分布地區(qū)差異大
　　從統(tǒng)計的20個行業(yè)就業(yè)總需求看,，一季度同比增長0.1%,，二季度同比增長0.5%，三季度同比增長4.5%,，回升趨勢明顯,。其中三季度用人需求同比增加最多的是制造業(yè)，而一季度用人需求同比減少最多的是制造業(yè),，說明制造業(yè)就業(yè)需求回升是三季度就業(yè)總需求大幅回升的主要因素,。
　　6、不同崗位勞動力供求狀況
　?。?）供給過剩和供不應(yīng)求的人員類型
　　從部分城市二季度反映的情況看,，目前具有一般性技術(shù)的熟練工種如會計、出納,、機(jī)動車駕駛員,、營業(yè)員、保管員,、打字員,、保安員、收銀員,、辦公室文員,、一般技術(shù)人員等供大于求，供不應(yīng)求的崗位主要在三類,，第一類是技術(shù)和創(chuàng)新要求較高的崗位,，如高級技術(shù)崗位,、創(chuàng)意崗位、管理崗位等,，第二類是收入與業(yè)績掛鉤的崗位,，如保險業(yè)務(wù)員、企業(yè)營銷人員等,，第三類是對技術(shù)要求不高,、對體力要求高的崗位，如體力工人,、清潔工,、餐廳服務(wù)員、護(hù)理人員等,。
　?。?）不同地區(qū)對勞動力需求結(jié)構(gòu)不同
　　分地區(qū)看，在大多數(shù)省會城市和西部城市,，對服務(wù)類人員需求比例較高,，求人倍率一般較高，對技術(shù)人員特別是生產(chǎn)性技術(shù)人員需求比例較低,，求人倍率一般較低,；而在東部制造業(yè)為主的城市，則對服務(wù)性崗位的勞動力需求比例相對較低,，求人倍率一般較低,，對技術(shù)類特別是生產(chǎn)技術(shù)類崗位勞動力的需求比例則相對較高，一般求人倍率也比較高,。                           
　　實習(xí)就業(yè)科
　　2011年5月10日